鐵路基本建設(shè)程序（procedureforrailwaycapitalconstruction）鐵路建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收直到建成投產(chǎn)的全過程中，各個階段、各個步驟、各個環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度。進(jìn)行鐵路基本建設(shè)必須遵循它。鐵路基本建設(shè)程序一般可劃分為七個階段，即：鐵路預(yù)可行性研究（項(xiàng)目建議書）階段、鐵路可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段、鐵路設(shè)計階段、鐵路建設(shè)準(zhǔn)備階段、鐵路建設(shè)實(shí)施階段、鐵路竣工驗(yàn)收階段和鐵路建設(shè)項(xiàng)目后評價階段。其中預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“投資項(xiàng)目決策階段”，在這兩個階段，必須對建設(shè)項(xiàng)目做出經(jīng)濟(jì)評價。

　　鐵路預(yù)可行性研究階段是鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，應(yīng)按鐵路建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，充分利用國家和行業(yè)資料，經(jīng)調(diào)查踏勘后編制。它從宏觀上論證項(xiàng)目的必要性，為編制項(xiàng)目建議書提供必要的基礎(chǔ)資料。鐵路建設(shè)項(xiàng)目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建議文件，是對該鐵路建議項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。在客觀上，鐵路建設(shè)項(xiàng)目要符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃，符合鐵路部門、其它行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。

　　鐵路可行性研究階段是項(xiàng)目決策提供依據(jù)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面深入的論證，采用初測資料編制。設(shè)計任務(wù)書是在經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告基礎(chǔ)上編制的，供設(shè)計單位使用，它與經(jīng)批準(zhǔn)后的可行性研究報告一起作為初步設(shè)計的依據(jù)，不得隨意修改和變更。如果在線路基本走向方案、接軌點(diǎn)方案、建設(shè)規(guī)模、鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)設(shè)備等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　鐵路設(shè)計工作階段鐵路設(shè)計分為初步設(shè)計、施工圖兩個階段；工程簡單、設(shè)計原則明確的小型項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意，可按一階段設(shè)計，即施工設(shè)計。原三階段設(shè)計中，在初步設(shè)計和施工圖階段之間還有技術(shù)設(shè)計階段。

　　初步設(shè)計根據(jù)批準(zhǔn)的鐵路可行性研究，彩用定測資料編制。初步設(shè)計經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為控制鐵路建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模和總投資的依據(jù)。

　　施工圖是工程實(shí)施的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)審批的初步設(shè)計和補(bǔ)充定測資料編制。為施工提供必要的圖表和必要的設(shè)計說明，詳細(xì)說明施工時應(yīng)注意的具體事項(xiàng)和要求，編制投資檢算。鐵路建設(shè)項(xiàng)目完成上述各設(shè)計階段的工作后，申請列入年度投資計劃，其中大中型投資計劃由國家計委批準(zhǔn)，小型項(xiàng)目按擴(kuò)權(quán)規(guī)定，分別由鐵道部和鐵路局批準(zhǔn)。

　　鐵路建設(shè)準(zhǔn)備階段

　　建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容主要工作內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、道路等工程，組織設(shè)備、材料訂貨，準(zhǔn)備必要的施工圖紙，組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。

　　報批開工報告具備了開工條件后，建設(shè)單位要求批準(zhǔn)新開工要經(jīng)國家計委統(tǒng)一審核后編制年度大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目新開工計劃報國務(wù)院批準(zhǔn)。年度大中型和限額以上新開工項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計委下達(dá)項(xiàng)目計劃。

　　鐵路建設(shè)實(shí)施階段建設(shè)實(shí)施階段以開始進(jìn)行土石方工程日期作為正式開工日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目，分別按各期工程開工的日期計算。在實(shí)施階段還要進(jìn)行運(yùn)營生產(chǎn)準(zhǔn)備，建設(shè)單位應(yīng)適時組成專門班子或機(jī)構(gòu)做好運(yùn)營生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

　　鐵路竣工驗(yàn)收階段當(dāng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計文件的規(guī)定內(nèi)容全部施工完成并滿足質(zhì)量要求后，便可組織驗(yàn)收。通過竣工驗(yàn)收，可以檢查鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際形成的生產(chǎn)能力或效益，也可避免鐵路項(xiàng)目建設(shè)后繼續(xù)消耗建設(shè)費(fèi)用。

　　鐵路建設(shè)項(xiàng)目后評價階段在鐵路運(yùn)營若干年后，由建設(shè)單位會同有關(guān)部門對鐵路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行后評價，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高決策水平。